把住行业质量提升的“命门”——关注全省3个养老服务业地方标准出台

2019-05-28 11:01:57 misukeji 133

       省市场监督管理局近日向社会发布了《养老机构岗位设置及人员配置指南》《养老机构老年人学问娱乐服务规范》和《养老机构老年人精神慰藉服务规范》3个全省养老服务业地方标准。全网搜索,这类标准目前在国家和其他省市尚比较少见,那么,我省为何要加紧制定此类标准,这些标准在实际工作中又有哪些意义呢?为此记者进行了深入采访。

  一个标准解决一个问题

  3个地方标准由省民政厅提出归口,湖南康乃馨养老产业投资置业有限企业申报立项,一个标准力求解决一个问题,不贪大求全。

  如果你是一位养老护理人员,你知道老年人口腔护理要怎么操作吗?康乃馨企业的《护理人员基本技能操作标准》告诉你,首先你得做好用物准备:漱口杯、棉棒或口腔护理包、压舌板、干毛巾、润唇膏、吸水管、手电筒、纱布、石蜡油;接下来环境准备:关闭门窗,调节室温,洗手,戴口罩戴手套;第三步进行操作,步骤有6个,包括抬高床头,协助老人右侧卧位或头偏向一边,围干毛巾于颌下,查看口腔健康情况,棉球沾生理盐水拧干按顺序进行口腔清洗等。

  “大家做地方标准,弘扬的就是做内控标准的企业精神,一个步骤一个步骤,反复试反复验证,力求适合绝大多数老年人。”标准起草主要负责人之一、康乃馨企业副总经理李黎峰说,岗位设置及人员配备指南主要解决设哪些岗位、配多少人、配哪些类型的人;养老机构老年人学问娱乐服务方面的相关标准过去是空白,此次重在解决怎么为老年人提供学问娱乐服务;老年人的精神慰藉工作十分重要,服务规范突出怎么样为老年人提供精神慰藉服务。

  记者在日常采访调研中发现,就人员配备来说,公家福利机构如敬老院福利院等因为有财政资金养人,人手配备一般比较足,甚至人浮于事,而民营机构出于成本考虑,人手配备一般比较紧,甚至明显不够。此次《养老机构岗位设置及人员配置指南》明确,自助型、介助型、介护型、综合型养老机构医师、护士、康复专业人员、营养师、老年社会工编辑(含心理咨询人员)等专业技术人员,按床位使用数50张、50—100张、100—200张、200—300张、300张以上5等设定了用人下限,对力量配备不足说“不”。

  蹚出一条新路来

  别看只是3个地方标准,做起来相当不容易。长沙市一位长期从事养老服务业的工作人员向记者谈到,目前,养老机构分型五花八门。有的按医疗机构分型方法将养老机构分为一级、二级、三级,有的分为自理型、失能半失能型,有的分为自理型、半自理型、全护理型,有的地方根本没有分型。不规范分型,没法定岗定员。参与编制标准的有关工作人员也跟记者说到,他们有时去企业调研,因为需要十分细致精准的素材,有些企业出于商业机密考虑不愿意公开真实内情。

  “不管怎么难,必须迎难而上,没有路也要蹚出一条路。”省民政厅为此成立了标准化工作委员会,厅长牵头亲自抓,将养老服务业地方标准出台作为人本化、法治化、信息化、标准化、社会化“五化民政”建设的重要内容。

  省民政厅养老服务处组织工作人员先后深入全省200多家养老机构、60多个入驻孵化基地的养老组织进行专题调研,征求意见;还发动有关部门、学校和专家学者献智献策。康乃馨企业在标准编制前、编制过程中和编制完成后,邀请省市场监督管理局、省标准化研究院的领导专家到企业引导、系统培训及专题讲评,“请进来”与“走出去”相结合,开拓视野,更新观念。

  再难的事不停地做就不难了。关于机构分型,标准编制小组借鉴日本经验,结合自身实践探索,最终找到突破路径:化繁为简,把日照中心从考量中剔除,将养老机构框定在24小时为老年人提供照护服务这个范围内,由此分为自理型、介助型、介护型、综合型4种类型,并按照养老机构的床位使用数量进行岗位设置及人员配备,达到了对养老机构岗位设置及人员配备进行规范的目的。

  无标准不规范

  人口老龄化加剧已经引起全社会关注,大力发展养老服务业呼声急迫。但是,深入全省各地的养老服务企业和组织,你依然会看到不少场所设施陈旧简陋,服务内容短缺,人员素质不高的现象,主要原因除了现代养老服务业在我国还是一个新业态,产生时间不长,产业成熟度不够以外,再有就是标准化建设滞后。

  省民政厅副厅长杨薇在接受采访时说:“无标准,不规范,建立标准和养老服务业大发展是相辅相成、互为依存的关系。”她表示,中央和省委、省政府高度重视养老服务业发展,去年以来我省开展了养老院质量提升行动,要求让老年人住得舒心安心静心。服务质量的保证在于人,使人的行为规范精准在于落实标准,标准先行,服务质量才有保障。

  记者了解到,省民政厅去年就加快养老服务业发展立项了17个地方标准,包括此次出台的3项已经完成了6个标准的发布,目前他们正在加紧推动剩余项目的落地。同时,注重建立机制,宣传贯彻标准。按照县市区30万到50万元、市州100万到150万元标准,省民政厅下拨试点专项资金,旨在推动国家标准、地方标准宣传贯彻。

  杨薇表示,制定标准为的是贯彻标准,大家将通过几年努力,使养老机构达到标准全覆盖,管理到末梢,做到服务标准化,管理规范化,不断满足老年朋友的美好生活需要。

湖南日报记者 陈勇 通讯员 谭美花


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